第二套人民币为什么面值小？
第一，因为当时刚刚解放，百废待兴，经济困难，需要发行大量货币。但当时工业基础薄弱，铸造模具和币材都比较缺。所以选择了这种薄纸叠压的印刷方式（这个工艺也用在第三套人民币2元的印制上），这样可以省掉很多道工序，节省成本。第二，因为当时处于计划经济的体制下，物资极度缺乏，特别是像铜铁这样的原材料更缺乏，所以无法铸造币材。而采用胶印的方式可以节省很多的铸币原料。
其实，这一措施也是被迫的，因为在当时那个社会环境下，如果不采用这种“节约”的措施，那么只能大量进口铜或者铁等贵金属来作为铸币原料，这样又会加重财政的负担，毕竟70年代我国的外汇也是不太够用的 至于楼主说的53年人民公社化运动导致粮票、布票等发行，这实际上是政府为了填补由于钞票发行量过于庞大导致的资金空缺。因为如果仅仅依靠印刷钞票而不用其他支付方式的话，那么势必会导致通货膨胀更加厉害，所以这个时候就必须借助以前发行的各种“实物券”进行支付，这些实物券本来已经退出流通领域了，此时再拿出来用无疑是相当棘手的，首先就需要一个很好的理由让民众接受这些东西，而人民公社正是以极大热情投身于大生产并且迫切需要减轻国家负担的情况下进行的（交公粮），所以这时候发一些纸币以换取实物（交公粮）可以说老百姓是很乐意的接受的，加之这套钞币的设计十分漂亮，因此深受百姓的喜爱。