21年是什么价值？
一、货币从商品中分离出来的历史过程 人类社会早期，一般是以物易物的贸易方式，当时没有统一且普遍接受的交换工具，也就是没有真正的货币。为了促进贸易的顺畅进行，人们需要寻找一种既能代表自身劳动又能被普遍接受的交换媒介。因此出现了三种类型的物品充当过货币的职能——通常叫做“天然货币”或“实物货币”：
①具有耐用性和体积小等属性的金银；
②铸成固定形状和面额的金属币；
③作为天然货币使用的各种商品，如盐、糖、布匹等。 随着经济发展与贸易往来，这些天然的货币逐渐显现出不足之处并分别被后世出现的信用货币（纸币）、银行本票、支票以及现代的电子货币所替代。但在这其中，有两个缺陷是最为突出的：一是天然货币是直接交易的商品，其数量难以控制因而经常出现短缺或者过剩；二是天然货币的交易必须依赖于实物交付，存在交易费用且效率低下。为了克服天然货币的这两个缺陷，凯恩斯主张采用国家信用制度创造的“债券货币”；而罗杰·伍达德则提出了更为现实的方案——“政府票据”。
二、国债的出现和发展 对于普通老百姓而言，真正接触到国债这个概念是在新中国成立之后。新中国建立初期，由于百废待兴，政府收入的主要来源是税收和出口创汇，当时财政支出的大部分也用在公共福利事业方面，因此财政赤字并不明显。直到改革开放后，随着市场经济体制的逐步确立，政府作为公共部门的角色才日益凸显出来，国债也逐渐走进寻常百姓的生活。那么，为什么会出现国债呢？它又有何特点呢？
首先，政府举债是一种融资渠道。对于政府来说，通过发行国债融通资金有着与其他融资渠道不同的优势，主要表现在： (1)公众信任度高。在我国，政府信誉被认为高于金融企业和个人，因此由国家发行的国债，受到政府的法律担保，信用程度最高，风险最小。 (2)流动性最好。国债以中央政府信用为基础，不存在到期不能归还的问题，具有无限的偿还能力，可以长期持有，也可以随时兑现；而且由于市场机制的调节作用，国债能够根据供需情况进行自动调整，具有很强的灵活性。
其次，国债是一种国家债务的证明书。对于持债人来说，获得国债就意味着获得了一份稳定的财产性收入。当然，取得收入的前提是政府信用可靠并且有能力偿还债务。如果政府失信于民，则国债将成为一张废纸。所以，政府信用的强弱成为决定国债是否值得持有的最重要因素。持有国债也要承担一定的风险，包括流动性风险、利率风险、通货膨胀风险及信用风险等等。不过，从目前我国的国情来看，这些风险都不可能得到充分释放。
三、当前中国国债市场存在的问题 目前，我国国债期限结构不尽合理，短期国债所占比例偏高，这会在一定程度上加剧利率风险的集中。现阶段我国内部的无风险利率主要是参考国债收益率，因此优化国债期限结构对于稳定金融市场、引导利率上行具有重要的作用。目前我国内部债券市场规模已经超过50万亿元，但国债市场规模却只有24.5亿元，占比不到5%，这与美国37.88万亿元的国债规模占全球国债市场的2/3相比显然还有很大上升空间。