民国什么时候开始发行纸币？
1935年11月，国民政府对货币制度进行了重大改革。在收回各地方银行、中央银行及农民银行兑换券的同时，统一发行法币。法币以“金圆券”为载体，以每元含纯银20克为标准发行。 1948年6月开始，国民党政府为挽救其濒临崩溃的经济，陆续印发面额较大的新钞。这些钞票的名称有“金圆券”“银圆券”“人民币”“银元券”“辅币券”等，种类繁杂，不一而足。至南京解放前夕，国民党发行的纸币已经达到千种以上，数额巨大，导致通货膨胀剧烈恶化。
1948年12月，淮海战役刚刚结束时，国民党行政院长孙科宣布取消法币，改发一种“货币债券”，规定以银圆和黄金向美国购进的棉花作价折合，按1元法币折合金圆券3元的比例，发行一种代用券，作为临时通货。但是，这种代用券并不印制，而是将原来发行的旧钞涂上颜色加以标记而成。这种涂色的过程也被称为“涂印”或“印色”。
还有一种说法认为，民国时期发行的纸币分为两大类，一类叫法币，一类叫关金券（关是指海关关税）。 1937年前，中国对外贸易大多顺差，于是将关税存入国外银行，形成外币存款。1937年中日战争爆发之后，随着进出口贸易逆差的发生，关税收入无法满足军用，遂开始印刷关金券于海外购买军火。因此有人说，关金券实际上就是“用外汇券购买的券”。但据有些学者考证，关金券其实是在抗日战争前就发行的，当时的用途不是指的关税，而是为了弥补财政赤字而印刷的，只是后来被当作关税专用币使用而已。
不管如何，关金券的面额一般比较大，分为500元、1000元两种。因为是用外汇购买的券，为了不让汇率波动影响军队弹药采购，规定每次采购量不少于1000元，多不超过5000元。由于当时军事第一，无论用什么方法，只要能买到军火就可以了，因此这似乎成了一个无限制的额度。这就导致了后来的通货膨胀。