中国人民银行是怎么流通到？
谢邀~这个问题问得真及时，昨天刚参加完人行新任行长易纲行长的发布会。 央行作为国务院的组成部分，是国务院的直属机关，行使国家的立法权和监管权。也就是说，央妈有制定全国货币政策的权利（也就是发钞票的权利），也有监督商业银行、保险业和证券业的权利。但央妈并不直接开展经营活动，它的所有权力最终都要通过商业银行来体现。因此从理论上说，只要商业银行愿意，它也可以把央妈的存款准备金放到ATM机上给老百姓取出来直接用。不过实际操作中当然不会这么简单，商业银行也不会这么傻。因为如果它大量提取现金并投放市场的话，首先会引起通胀，损害老百姓利益；其次会减少利润，损害银行和股东的利益；最后会影响自己在国际上的信用水平，影响以后贷款和投资融资。所以虽然央妈和商业银行都是国家部门和企业，但是彼此间的权利和义务还是很有区别的，并不能想当然。
目前我国的金融体系以中央银行-商业银行-保险公司-金融机构为主，这种模式的一个后果就是容易在发生危机的时候出现“顺周期”现象——经济下行，企业亏损，资产负债表恶化，资本金不足，银行出于防范风险考虑收缩贷款，经济进一步下滑，企业亏损加剧……如此往复，危机愈演愈烈。面对这种情况，2015年3月，财政部发行了4000亿元债券，帮助商业银行补充核心资本，增强金融服务实体经济的能力；而今年8月份又先后两次增持工行、农行和建设银行的股票，分别达到602.6亿股、716.9亿股和539.8亿股，占三行总股本的9%以上。